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索引號: 1137068500426760XT/2022-02185 成文日期: 2022-06-07
發布機構: 招遠市羅峰街道 組配分類: 部門政策文件

招羅發〔2022〕41號:羅峰街道全面加強城市精細化管理工作實施方案

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為建立健全城市管理長效機制,深入推進城市管理各項措施有效落實,全面提升城市品質和城市形象,進一步鞏固國家衛生城市創建成果,助力招遠市爭創國家文明城市,結合羅峰街道實際,現就加強城市精細化管理提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹“城市管理應該像繡花一樣精細”的工作理念,通過建立高效的網格化、標準化、精細化城市管理體系,不斷改善城市環境,優化城市形象,提升城市品位,為“聚力共同富裕 打造現代金都”提供堅強保障。

二、工作思路

順應城市管理新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待,把提升居民滿意度作為城市管理工作的出發點和落腳點,堅持問題導向、目標導向、結果導向,聚焦城市精治、城市共治、城市法治,統籌推進系統治理、依法治理、源頭治理,力爭利用1到3年的時間,助力招遠市逐步實現園林綠化提檔升級、市容環境美觀整潔、公共交通井然有序、建筑工地文明規范、行政執法嚴格高效,打造宜居宜業宜游宜養的現代金都。

三、工作目標

1.體制機制更加順暢。強化羅峰街道加強城市精細化管理工作領導小組議事、協調、決策效能,建立主體清晰、權責明確、運轉順暢、決策科學、落實有力的工作機制,健全完善會議會商、處置指揮、督查督辦制度。

2.城市顏值更加靚麗。聚焦全國文明城市創建,持續開展環境衛生、市容市貌、居住小區、農貿市場、交通秩序等各個領域的專項整治,細化工作方案和整治標準,抓重點克難點祛盲點,解決好“整治-反彈-再整治-再反彈”問題。

3.服務民生更加扎實。持續推進垃圾分類、停車資源共享和廁所革命,提升居民群眾幸福感、獲得感。強化文明規范執法,著力提升依法行政能力水平。深化公眾參與、評價、決策、監督機制,構建共治共管、共建共享良好格局。

4.城市管理更加智慧。優化“互聯網+城市管理”體系,配合相關市直部門將現代信息技術與城市管理服務有機融合,構建“一個平臺統籌建設,多個系統集成運行,多種數據互聯互通”的信息化建設新格局。

四、工作任務及責任分工

(一)聚焦市容市貌“序化”治理,全面提升城市形象

工作標準:一是占道經營管理。全面清理流動商販,保障行人通行安全。重點加大主要道路、公園廣場、商業區、校園周邊等流動商販集中區域以及高發時段的巡查管控,對嚴重影響市容秩序的流動攤點和馬路市場,堅決依法清理取締。堅持疏堵結合,合理設置季節性便民攤點,劃定范圍,限定數量,規范經營行為,確保整潔有序、不影響交通。二是戶外廣告管理。按照規范、美觀、適度的要求,科學編制戶外廣告設置規劃,實行重點控制和分區管理。嚴格落實《招遠市戶外廣告和牌匾標識設置管理辦法》相關規定,進一步規范全市店招標牌設置行為。三是店外經營管理。強化“門前三包”制度建設,明確屬地管理責任,督促沿街店鋪嚴格落實“門前三包”管理責任,無“十亂”現象,無店外經營、銷售、加工、修理等行為,無違規散發廣告、傳單或從事未經許可的宣傳活動。四是露天燒烤管理。按照城區燒烤規范化標準,對未經許可占用城市道路、廣場、綠地、居民區等公共場所從事店外露天燒烤、擺設大排檔等行為進行整治,解決好露天燒烤污染、餐飲占路擾民、油煙噪聲擾民以及燒烤食品安全隱患等問題。

牽頭部門:村鎮辦、食安辦、執法局羅峰中隊、羅峰市場監管所

配合部門:宣傳辦、各居委會、各工作區

(二)聚焦城區環境“美化”治理,全面提升城市顏值

工作標準:一是提升環衛保潔水平。合理規劃設置城中村、城鄉結合部垃圾投放點、收集點,加強管理,做到日產日清,無污水橫溢、垃圾散落等現象,保持周邊環境衛生干凈整潔。積極推進城區垃圾分類工作,逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。建立完善餐廚垃圾清運體系,全面啟動城區餐廚垃圾收集處理。對背街小巷、城鄉結合部、城中村、城市出入口等重點區域,嚴格落實“屬地管理”要求,全面排查整治,徹底清除“三大堆”及衛生死角。二是提高園林綠化水平。配合全市采取規劃增綠、見縫插綠、立體營綠等方式,進一步增加城市綠量、提升綠化景觀。對屬地管理區域下的缺株行道樹、斷檔綠地、裸露土地等進行苗木種植補植。三是開展老舊墻體整治。配合全市對破舊墻體進行修復、粉刷,色彩要統一規范、搭配合理,既要與周邊環境相協調,又要突出不同街道特色,達到總體協調、整體美觀。四是城區照明提檔升級。配合全市對城區范圍內所有路燈和屬地管理區域下的路燈進行排查,及時對部件損壞或出現故障的路燈進行維修和改造提升,為居民提供良好的視覺環境,保障出行安全。五是城市道路平整順暢。配合全市實施好“硬化工程”和“暢通工程”,路面平整堅實,對破損城市路面和人行道板及時發現、及時修補,消除“馬路拉鏈”、路面積水、管道淤積等問題,強化道路挖掘的事中、事后監管,確?;謴唾|量達標,提高道路平整度和道路安全通行能力。加強轄區各類井具管理,建立網格員負責制,加強對病害井的管理力度,確保人民群眾出行安全。

牽頭部門:社區辦、村鎮辦、執法局羅峰中隊

配合部門:各居委會、各工作區

(三)聚焦交通秩序“細化”治理,全面提升城市文明

工作標準:一是進一步解決“停車難”問題,配合全市根據所在區域現實和預期的機動車停放需求,遵循統一規劃、配套建設、方便群眾的原則,合理規劃建設停車場。二是進一步解決“亂停車”問題,配合公安部門對重點路段、重點區域實行嚴控嚴管,及時查處違法停車、亂停亂放等行為,始終保持依法嚴管的高壓態勢。三是配合公安部門大力整治行人不走人行橫道、闖紅燈、翻越隔離護欄,非機動車和電動車闖紅燈、亂穿亂闖、逆向行駛,機動車隨意變更車道、隨意穿插等不文明、致堵致亂行為,創建城市文明交通示范路,并充分發揮示范引領作用,促進轄區交通整體面貌得到改善。

牽頭部門:村鎮辦、執法局羅峰中隊

配合部門:各居委會、各工作區

(四)聚焦違法建設“凈化”治理,全面提升城市品味

工作標準:一是強化攻堅。堅持“消存量”與“控增量”并重,結合2021年的摸排臺賬,集中力量查違清拆,從違法建筑向所有不符合城市規劃的建筑延伸,全面拆除位于道路紅線、河道藍線、綠地綠線范圍內的所有違法建筑、亂搭亂建以及有礙市容景觀的建筑物。二是強化管控。建立網格化巡防和違建管理責任制,完善監控網絡,提升源頭發現能力,對新增違建保持高壓態勢,做到第一時間發現、第一時間處置,確保轄區新增違法建設實現“零增長”。對已拆違建地塊,加強巡查、重點監管,堅決杜絕違建回潮反彈;按照規劃要求實施已拆地塊再利用,完善周邊綠化、美化、硬化等配套設施。

牽頭部門:村鎮辦、綜治辦、執法局羅峰中隊

配合單位:各居委會、各工作區

(五)聚焦集貿市場“潔化”治理,全面提升城市品質

工作標準:一是科學合理規劃農貿市場,按照“布局合理、容量充足、設施完善、交通便捷、環境優良、便于實施”原則,綜合考慮人口數量、服務半徑、市場輻射范圍等因素,合理規劃、設置早市、夜市和便民市場。二是按照《國家衛生城市標準(2014版)》中標準化市場設置與服務管理規范的要求,以及《關于進一步明確城鄉集貿市場管理職責的通知》(招政辦字〔2018〕45號)要求,規范市場經營行為,完善市場服務功能,不斷提高市場規范化、精細化管理水平。三是對集貿市場進行標準化整治,對市場內外、周邊實行動態清掃保潔;市場內牌匾標識統一設計

制作;對市場周邊亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等現象進行整治,嚴禁市場外溢。四是完善食品經營攤位防鼠、防蠅、防塵“三防”設施,確保各類證照齊全;加強活禽銷售市場的衛生管理,設立相對獨立的經營區域,實行隔離宰殺;嚴格落實清洗消毒制度,對廢棄物實施規范處理。五是加強對經營業戶文明經營教育,提高自身文明素質;設立健康教育宣傳欄,衛生管理制度上墻,農藥殘留每天公示,攤位擺放整齊,無占道經營;配備配齊衛生管理和保潔人員,配套完善各類環衛設施。六是相關科室共同配合,做好散裝食品攤販“三防”設施及周邊衛生狀況管理,確保食品安全等不出問題。

牽頭部門:食安辦、村鎮辦、執法局羅峰中隊、羅峰市場監管所

配合單位:各居委會、各工作區

(六)聚焦住宅小區“靚化”治理,全面提升城市氣質

工作標準:一是按照《招遠市物業管理辦法》(招政發〔2014〕34號)規定,同住建部門聯合,按照職責,共同做好老舊住宅小區整治及轉入物業管理的指導、監督、考評工作。對小區環境衛生、排污管網、路面通道、公共照明、停車秩序、公共服務設施等內容進行整治。二是加強對無物業管理老舊住宅小區的統籌管理,因地制宜、一區一策,合理選定物業管理機構,通過典型示范帶動、以點帶面,建立體系健全、政策完善、責任到位的社區物業管理工作體制和機制,逐步實現網格化管理,使老舊住宅小區物業管理走上制度化、規范化的軌道。三是堅持“先易后難、統籌兼顧、重點突破”的原則,采取專業化物業管理、社區化準物業管理和整合管理區域等多種管理模式,對無物業管理的老舊住宅小區實行分類管理,達到公共配套設施基本完善、停車有秩序、綠化有管養、環境整潔舒適、面貌明顯改善的效果。

牽頭部門:村鎮辦、執法局羅峰中隊

配合部門:各居委會、各工作區

五、保障措施

(一)明確職責分工,創新組織領導機制

1.成立城市精細化管理領導小組。由工委書記、辦事處主任任主任,書記層領導、市場監管所所長、派出所所長和羅峰中隊隊長任常務副主任,其余副科級領導干部任副主任,各科室相關負責人為成員的城市精細化管理工作領導小組,重新理順工作規則、工作職責、工作細則。城市精細化管理工作領導小組下設辦公室,抽調工委辦、村鎮辦、宣傳辦人員負責辦公室事宜,具體負責做好牽頭和實施工作,全力抓好協調服務和宣傳引導工作。

2.建立健全網格化管理制度。按照城市管理工作要求,繼續落實好網格化、精細化管理標準,實行定人、定崗、定標、定責,將管理責任層層分解落實到網格、到人;落實門前“三包”制度,通過加強對單元網格的日常巡查,做到監管不留死角、不留盲區,盡快形成及時發現、快速處置、有效監督的數字管理新模式。

(二)激發各層面活力,建立全社會參與機制

1.建立聯席會議制度。建立城市管理聯席會議制度,由城市精細化管理工作辦公室定期召集會議,研究城市管理方面的政策措施和工作任務,協調解決城市管理工作中的重大問題,切實構建“大城管”格局。對一些關系民生的重大城市管理事項,通過公示、座談會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取居民的意見、建議和訴求,接受社會各界的監督。

2.充分調動廣大居民參與積極性。在“奮進羅峰”微信公眾號開辟專欄,同時及時對接上級宣傳部門報道城市管理特色和亮點,宣傳先進典型,曝光違規和不道德行為,切實增強居民的城市意識和文明素質。加強城市管理法規政策的宣傳教育,大力開展文明志愿服務活動,動員更多的居民發揮主人翁的主體作用,關心、支持、參與城市管理,自覺維護城市形象,由“政府干、居民看”向“政府引導、居民行動”雙驅動模式轉變。

(三)強化督導考核,完善獎懲機制

嚴格督導考核通報。由街道紀工委組織精干力量,建立每天檢查督查一次、每周通報一次、每月一考核、每季度一匯總的“四個一”督查機制,對表現優異的站、辦、區、所和居委會提出表揚,對工作滯后的提出批評,切實推進精細化管理工作落實落地。


中共羅峰街道工委

羅  峰街道辦事處

2022年6月7日


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