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索引號: 11370685004267108D/2022-02015 主題分類: 其他
發文機關: 招遠市政府辦 體裁分類: 通知
發布日期: 2022-05-17 成文日期: 2022-05-16
關鍵詞: 一件事 改革 全生命周期 服務 實施方案 有效性: 有效

招遠市人民政府辦公室關于印發招遠市關于深化“一件事”改革完善兩個“全生命周期”服務實施方案的通知

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招政辦發〔2022〕11號

各鎮人民政府,各街道辦事處,經濟技術開發區管委,市政府各部門、集團公司,駐招各單位:

《招遠市關于深化“一件事”改革完善兩個“全生命周期”服務實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

招遠市人民政府辦公室 

2022年5月16日          

(此件公開發布)

招遠市關于深化“一件事”改革完善兩個“全生命周期”服務實施方案

為貫徹落實山東省、煙臺市關于深化“放管服”改革的決策部署,加大“一件事”改革力度,完善兩個“全生命周期”服務,根據《山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《煙臺市政管辦關于規范開展“一件事”主題集成服務工作的通知》文件要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展理念,遵循科學的改革方法,加強改革措施協同配套、同向推進,不斷把改革引向深入、改到徹底。堅持問題導向,從群眾企業反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發,完善服務內容、優化辦事流程、創新服務方式,推進線上線下深度融合,將“一件事”改革貫穿于企業和自然人兩個“全生命周期”,全面提升群眾企業改革獲得感和滿意度,打贏深化改革攻堅戰。

(一)改革內容

“一件事”是指群眾企業需辦理的一個事項,涉及到一個以上政務服務項目,需到一個(多個)或多層級部門不同窗口辦理的“一攬子事”?!耙患隆备母锸侵竿ㄟ^梳理整合、流程再造、信息共享,線上一個平臺或線下一個窗口統一辦理,形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務、一鍵評價”的辦理模式。

兩個“全生命周期”是指企業從設立到注銷,自然人從出生到身故的全過程。兩個“全生命周期”服務是指將政務服務事項根據企業和自然人“全生命周期”中的各個階段進行梳理整合,提供事項指引、辦事輔導、集成化辦理等全方位服務。

(二)工作目標

將“一件事”改革作為“一網通辦”的核心重點任務和重要抓手,立足企業和自然人兩個“全生命周期”,實行兩輪計劃,深入推進“一件事”改革。

第一輪:2022年10月底前,推出第一輪6項“一件事”主題服務事項,集成“一件事”所涉及的所有辦事手續,圍繞再造申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、管理架構等“五個再造”,實現“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、一體管理”。

第二輪:根據系統運行和群眾反饋意見,對第一輪已實施的“一件事”持續優化改進,進一步提升辦理量和便捷度。同時,2023年10月底前,再梳理一批便民服務事項納入“一件事”改革,讓群眾和企業享受更多改革紅利。

二、主要任務

聚焦“一網通辦”改革的核心與難點,立足企業和自然人兩個“全生命周期”,分三個階段,推進我市2022年“一件事”改革工作。

(一)梳理準備階段

1.梳理出臺“一件事”事項清單。對照2022年《煙臺市一件事主題集成事項清單》,結合我市實際,正式確定出臺《2022年招遠市第一輪重點推進“一件事”改革事項清單》,明確牽頭部門和配合單位。(牽頭單位:市行政審批服務局,責任單位:市各相關部門,2022年4月底前完成)

2.制定具體“一件事”實施方案。結合我市實際,對“一件事”涉及的辦事流程、辦理時限、所需材料以及信息化系統進行摸排,分析研究群眾企業辦事的難點、堵點問題,繪制改革后流程圖,充分征求各牽頭部門及配合單位意見建議,形成系統整合、數據共享、業務協同的《招遠市“XX 一件事”主題服務實施方案》。(牽頭單位:“一件事”各牽頭部門,責任單位:“一件事”配合部門,2022年5月中旬完成)

(二)再造實施階段

“一件事”各牽頭單位按照“成熟一項,上線一項”的原則,推動所牽頭“一件事”盡快落地,積累辦件量。期間,對內制定完善《“一件事”操作規程》,做好窗口工作人員業務培訓,對外發布《“一件事”辦事指南》,做好宣傳引導和政策解讀工作,提升群眾企業的獲得感和滿意度。(牽頭單位:“一件事”各牽頭部門,責任單位:“一件事”配合部門,2022年8月底前完成)

1.重構辦事指南,實施“一次告知”。將“一件事”涉及的多個事項辦事指南整合為一份“一件事”辦事指南,建立智能導引服務,設計遞進式問卷,為群眾企業推送符合自身辦理情形特征的個性化材料清單、辦理流程、風險提示,幫助群眾企業自查條件符合情況,實現導引用戶精準辦事、個性服務。

2.重構申請表格,實施“一表申請”。整合優化“一件事”涉及事項所有申請表單的填報字段,實行“多表合一、一表匯集、一表申報”,根據不同辦理情形,個性化呈現每個群眾企業的申請表,通過數據共享自動獲取、填充內容,降低表單填報難度,避免重復填報。

3.重構業務陣地,實施“一窗受理”。研發上線“一件事”集成服務平臺,嵌入“招遠市政務服務中心”公眾號“招e辦”專區及山東省政務服務網招遠站點“一件事”專區,推動群眾企業辦事從“找部門”到“找政府”轉變,線上通過微信公眾號“招e辦”專區、山東省政務服務網招遠站點“一件事”專區,線下依托各級政務(便民)服務中心,根據現有條件,整合設置“一件事”專窗,在一個窗口實現跨部門綜合收件,推進線上與線下窗口同事同標。

4.重構職權體系,實施“一網辦理”。及時制定操作規程,理清部門職責權限,明確辦事標準,壓減辦事時限,依托系統平臺加大對涉及“一件事”的相關業務系統整合力度,深化電子證照歸集應用,推動統一受理、并聯審批、材料互認,不斷提升“一件事”規范化、透明化、便利化水平。

5.重構服務模式,實施“一體管理”。提前一次性告知業務辦理可能存在的事前特別程序,或對場所、設備、資金、人員、制度等存在的具體要求,避免群眾企業因未符合辦事條件盲目申報。

(三)驗收運行階段

1.驗收“一件事”網辦功能,確保群眾企業線上能辦成。對2022年第一輪“一件事”,逐項開展群眾企業“一件事”線上申報模擬測試,完善申報功能,直至系統完全走通;逐事項制作線上辦理演示視頻或圖文,并通過微信公眾號對外展示,降低群眾企業學習成本。(牽頭單位:市行政審批服務局,責任單位:“一件事”各牽頭部門,2022年8月底前完成)

2.優化“一件事”辦理效能,提升辦理質量與辦件數量。大力推進“一件事”全程網辦,提升“一件事”的線上辦理順暢度和辦件量。強化“一件事”聯辦意識,加大專窗收件人員“一件事”收件培訓力度,加大對群眾企業辦理“一件事”的宣傳引導。(牽頭單位:“一件事”各牽頭部門,責任單位:“一件事”配合部門,2022年全年開展)

3.探索“一件事”服務范圍,充分滿足群眾企業辦事需求。綜合考慮第一輪“一件事”實施過程中的難點、堵點問題,密切關注群眾企業辦事過程中的新熱點、新難點,制定出臺《2022年招遠市第二輪重點推進“一件事”改革事項清單》,明確牽頭部門和配合單位,制定具體“一件事”實施方案,實現第二輪“一件事”事項線上、線下同步辦理,確保群眾企業享受更多改革紅利。(牽頭單位:市行政審批服務局,責任單位:“一件事”各牽頭部門,2023年年底前完成)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各部門要把“一件事”工作納入重點改革任務統籌部署,建立招遠市“一件事”集成服務工作聯席會議制度(見附件2),協調推動各項改革措施統籌實施。各牽頭部門要充分發揮職能作用,建立“一件事”專項聯席會議制度,明確工作時間表,細化專項工作措施,加強部門聯系溝通,牽頭編制“一件事”辦事指南,強化業務指導、統籌督查和系統把控。各責任部門要按職責分工密切配合,嚴格按照具體“一件事”主題方案,配合牽頭部門完成辦事流程,確保改革措施落實到位。各部門要推動窗口收件人員主動了解申請人是否具有“一件事”聯辦需求,挖掘潛在辦理量。

(二)嚴格改革標準。以“不見面”審批服務為目標,提升“一件事”線上辦理能力和質量,對“一件事”目標事項實施分類管理:將已具備全程網辦基礎的“一件事”接入微信公眾號“招e辦”專區、山東省政務服務網“一件事”專區及“愛山東 煙臺一手通”“一件事”專區運行,積累辦件量,打磨優化系統;對需要打通上級業務系統的事項,積極向上申請,確定無法打通的,要主動進行二次錄入;對于需要運用“招遠一件事”統一收件系統的事項,及時對接市聯席會議辦公室開展系統部署。各部門要嚴格按照工作流程,及時處理申辦信息,不得出現超時情況。同時,結合煙臺市無證明城市建設,強化對電子證照、證照照片等證明材料的梳理、認可,最大程度便捷群眾企業業務辦理。

(三)確保保障到位。市政府辦公室、聯席會議辦公室要協調解決牽頭部門與配合單位在推動“一件事”中產生的有關問題,加大“一件事”系統功能建設的力量投入,促進形成部門間協同機制。市財政部門要負責個人及企業全生命周期“一件事”經費保障。市宣傳部門要加大“一件事”宣傳力度,及時通過網站、微信端等多渠道發布我市“一件事”改革動向,提高“一件事”知曉度和業務辦件量,吸引鼓勵群眾企業“嘗鮮”辦理。各部門“一件事”改革開展情況,將作為全市營商環境考核的重要依據。

附件:1.2022年招遠市第一輪重點推進“一件事”改革事項清單

2.招遠市“一件事”集成服務工作聯席會議制度

3.招遠市“出生一件事”主題服務實施方案(試行)

11招遠市人民政府辦公室關于印發招遠市關于深化“一件事”改革完善兩個“全生命周期”服務實施方案的通知.doc

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